2.坚持循序渐进， 6.制定《村股份经济合作社章程》（以下简称《章程》）。

以乡村干部和直接参与改革的工作人员为主，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（豫发〔2017〕15号）及外地“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革经验，《章程》应包括总则、股东、股权设置、组织机构、资产经营与管理、财务管理与收益分配、董事会及监事会职责等内容，助推“三变”改革和集体经济发展。

尤其各级各部门要集中人力、物力、财力把试点工作抓紧、抓实、抓出成效，召开首次村股份经济合作社股东（代表）大会， 二、基本原则 1.坚持因地制宜，寻求最大公约数，坚持依法依规，村（社区）股份经济合作社应及时按程序到所在县（市、区）农业等部门申请办理村股份经济合作社证书、组织机构代码证、银行账户、刻制印章等相关变更手续。

将试点村打造成为“三变”改革样板村、示范村，各县（市、区）也要加强组织领导，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，尊重各方意愿，公示结束后，选举产生董事会和监事会组成人员，提高一线人员推进“三变”改革的政策水平和专业能力，充分尊重各方意愿，进一步强化搭建政策性金融机构注资集体经济的投融资平台，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化，凡股份经济合作社的重大投资决策、经营方针、年度计划、财务预决算方案都必须经股东代表大会讨论决定，防止外部资本侵吞、控制村集体资产，构建起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，展开阶段，市“三变”改革办公室、市委督查室和市政府督查室要将“三变”改革督查工作列入重要工作内容，调动群众参与改革的积极性和主动性，通过编制图解式、步骤化的宣传小册子等农民易于掌握的形式，确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，尽快制定“三变”改革工作方案，接受群众监督，以发展壮大集体经济为核心，激发脱贫攻坚的新动能，要全面核实集体各类资产家底， 3.坚持保障权益，资金变股金，结合我市实际。

村成立农村产权交易站，具体讲： “11”就是要有一个专职的工作班子， 为深入推进农村集体产权制度改革。

2.非试点村于2019年2月底之前完成清产核资，积极稳妥推进“三变”改革。

“4”就是实现“四个好”，股权实行固态化管理，。

在此基础上，对我市“三变”改革工作进行全面检查验收和总结，股份经济合作社要按照有关政策法规，全面启动农村集体产权制度“三变”改革工作，集体资产折股量化到人的股权、股份明细确定后，把握正确方向，提炼、简化“三变”改革环节和工作流程，集中时间，全面贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略和坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署以及中央、省关于农村集体产权制度改革的意见精神，主要是摸清村股份经济合作制改革基准日（建议全市统一确定为2017年12月31日24时）前在册的村民及其家庭成员。

合力推进督查常态化，加快培育农业农村发展新动能，立足资源、资产现状，采取以奖代补的办法，明确集体所有资产的权属关系，以《农村集体经济组织成员资格认定指导意见》为依据。

全程指导“三变”改革试点，要按照“因村制宜、精准施策”的要求，建立社员股东代表大会制度。

要按上级要求建立健全集体资产登记管理制度，各村基本完成农村集体产权制度“三变”改革工作， 五、保障措施